您好!欢迎访问鹤壁市农业农村局网站!

中共鹤壁市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020年06月02日 来源:阅读:

  根据市委统一部署,2019年4月23日到6月23日,市委第四巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。7月22日,市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  局党组高度重视巡察整改工作。一是扛起主体责任,强化落实部署。多次召开巡察整改专题党组会、巡察整改部署会、巡察整改汇报会,研究部署推进巡察整改工作。二是建立工作专班,加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组,全面统筹协调巡察整改工作。领导小组下设办公室,具体落实巡察整改事项。三是制定工作方案,全面落实责任。对反馈问题全面梳理,细化整改措施,制定了《市委第四巡察组巡察市农业农村局党组反馈意见整改落实方案》。四是突出问题导向,强化责任落实。对照反馈意见,建立整改台账。明确责任,认认真真抓整改、注重实效抓整改、举一反三抓整改,取得了阶段性成效。

  市委巡察组反馈问题4个方面12类38条。截至目前,已完成整改36条,正在整改2条。具体整改情况如下:

  一、政治建设统领地位不突出,贯彻党的十九大精神和中央省委市委重大决策部署不到位

  (一)关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,在学懂弄通做实上有差距”,涉及“党组示范带头作用不明显”、“党组对思想建设工作重视不够”、“学用结合存在‘两张皮’现象”等3个问题。

  1.推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。严格落实党组理论学习中心组学习,完善中心组学习规章制度,制定中心组学习计划,明确中心组学习时间,增强学习成效,坚持党组会第一议题制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话、批示和指示精神,切实做到“两个维护”。强化系统学习,先后购买《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“三农”工作论述摘编》等书籍,领导干部带头学、系统学、深入学。汇编应知应会知识,强化党员干部日常学习。加强“学习强国”“干部网络学院”学习,拓宽学习形式。确保理论学习常态化、规范化开展。

  2.抓实抓牢党建工作。加强阵地建设,营造浓厚氛围,增设党建版面和党建活动基地。加强各党支部的学习,不走形式不走过场。积极争取农业政策项目资金。全面准确把握领会农业供给侧结构性改革、农业信息化等农业农村政策标准,积极争取上级资金和政策支持。强化科技服务,实施“千名科技人员包千村”科技服务行动。强化工作报告制度,提升干部职工的责任意识、担当意识、进取意识、宗旨意识。将新时代特色社会主义新思想与服务“三农”工作紧密结合,加强农业政策研究,着力解决群众关心的热点问题。

  (二)关于“贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不扎实,实施乡村振兴战略缺乏主动性”,涉及“脱贫攻坚工作主体责任落实不到位”、“落实乡村振兴战略办法不多”、“全市农村户厕改造工作推进缓慢”、“意识形态责任制落实不力”、“党组未召开专题会议研究过宗教工作”等5个问题。

  1.强化政策落实。认真学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神和省委十届九次、市委九届八次全会精神。完善政策体系、加强督导考核、注重宣传报道。积极谋划鹤壁市乡村振兴PPP项目,争取国开行贷款推进乡村振兴工作。2019年全市农村户厕改造完成66779户,完成全年任务的111.3%。

  2.坚持把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务,积极研究谋划脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,狠抓扶贫政策举措落地,着力提高脱贫成效。认真落实脱贫攻坚主体责任,站位全局谋扶贫,规范脱贫攻坚问题研究,明确工作任务、强化工作指导、加大扶贫干部培训,坚决打赢脱贫攻坚战。

  3.严格落实意识形态工作责任制。明确责任细化分工,强化意识形态工作“一岗双责”责任制,强化责任考核,落实谈心谈话制度,严格实施信息发布审查制度。强化阵地宣传,在局门户网站开设意识形态专栏。局党组会议研究宗教工作,广泛开展社会主义核心价值观宣传,传播正能量。强化党员干部理想信念教育,全局干部职工牢树“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (三)关于“党的领导不够坚强有力,民主集中制执行不严格”,涉及“党组班子凝聚力不强”、“党组议事规则不健全”、“‘三重一大’事项决策决议不规范”等3个问题。

  1.强化政治引领和理论学习,提升班子成员的政治修养、道德修养、知识水平和班子的整体素质。加快全局机构改革,着力构建系统完备、运行高效、适应新要求的机构职能体系。强化领导班子的团结建设,促进班子成员间相互协商、沟通,杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象。高标准召开民主生活会,严肃开展批评和自我批评,红脸出汗,沟通思想、促进团结、增进共识,达到了“团结—批评—团结”的效果。

  2.制定农业农村局党组议事规则、局长办公会议制度,严格落实党组议事程序。制定“三重一大”事项决策制度,广泛听取意见,充分发扬民主。建立市农业农村局工作协作推进机制,加强工作协调衔接。

  二、组织建设推进不力,党建引领改革作用发挥不充分

  (四)关于“基层党组织建设薄弱”,涉及“机关党建工作开展不力”、“党内政治生活不严肃”、“党员管理有漏洞”、“个别领导干部个人事项报告不实”等4个问题。

  1.及时召开局党组会议、机关党委全体(扩大)会议,充分认识党建工作重要性,注重业务与党建相结合。结合实际,调整党支部设置,督促各党支部按要求组织学习,确保各党支部组织活动正常开展。开展主题党日活动,组织党员干部积极参加建国70周年“我和我的祖国”合唱比赛等活动。严肃党内政治生活,高标准、高质量开好专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员工作。

  2.完善党员信息管理系统,以支部为单位,对党员组织关系情况进行排查,摸清情况,及时办理调离调入人员的组织关系转接。对瞒报个人事项的同志进行诫勉谈话,局党组在党组会议上专门对领导干部填报个人事项一事做出安排,要求领导干部引以为戒,切实认真对待。

  (五)关于“干部人事管理不规范”,涉及“干部监督管理不到位”、“档案管理审核不严格”等2个问题。

  1.完善借调手续和人员管理,制定《鹤壁市农业农村局事业单位人员抽调办法》,对涉嫌“吃空饷”人员进行全面调查核实,进行批评教育和相应的处理。

  2.对在职人员干部人事档案全部交由组织人事科集中管理,更新档案管理设备,确保档案安全。制定《鹤壁市农业农村局人事档案管理制度》,并严格执行。按照干部档案审核要求开展干部档案专项审核工作,对事业单位科级以下人员档案已经进行规范整理。

  (六)关于“党组对机构改革突出问题统筹解决不够”,涉及“局党组在机构改革期间人员、业务融合推进方面办法措施少,思想教育工作开展不到位”、“事业单位管理混乱”等2个问题。

  严格落实“三定”方案,明确班子成员和机关科室工作职责,进一步健全队伍,细化分工,全面解决工作界限不清、分工不明、推诿扯皮现象。开展谈心谈话活动,增强与干部职工的交流。认真贯彻习近平总书记关于如何培养人民需要的好干部的新思想、新观点、新要求,强化干部业务知识方面的学习、培训,加强业务和法规学习,提升业务素质,增强依法行政能力,引导干部职工牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。稳步推进事业单位改革,统筹整合,成立了鹤壁市农产品检验检测中心、鹤壁市农业农村发展服务中心、鹤壁市乡村振兴服务中心等事业单位。

  三、作风纪律建设松弛,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利仍有差距

  (七)关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位,日常监督流于形式”,涉及“主体责任落实有欠缺”、“监督责任履行有差距”、“派驻纪检组与单位干部职工接触偏少”等3个问题。

  健全制度,制定《市农业农村局党组党风廉政建设主体责任清单》,明确党组集体责任、主要领导责任、党组成员责任“三张清单”。完善工作机构,成立市农业农村局党风廉政建设和反腐败工作领导小组,明确职责。强化党组责任和“一岗双责”,及时成立专项问题调查组。加强机关日常管理,修订完善相关管理制度,强化执纪问责,开展作风纪律突击检查并及时通报。开展普遍性的谈心谈话,压实主体责任,加强日常监督,把监督做细做实并长期坚持。

  (八)关于“作风建设抓而不实,违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在”,涉及“存在懒政怠政现象”、“原市畜牧局对畜牧废物处置监管不力”、“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”、“形式主义、官僚主义问题依然多发”、“落实以案促改制度化常态化走过场、不深入”等5个问题。

  1.成立专项调查组,调查落实反馈情况,加强督查和工作联动。制定并印发《市农业农村局财务管理制度(试行)》,重点对财务报销程序以及“三公”经费、外出公务等方面支出进行规范。聘请专业机构对局属二级机构进行了资金清查。

  2.认真贯彻落实中央八项规定精神,切实强化作风建设。强化宗旨意识、农村人居环境整治、农村厕所革命等农业农村重点工作,进一步树立为民、务实、担当的形象。认真贯彻落实上级重大决策部署,结合工作,到基层开展调研,扎实推进工作落实。

  3.高度重视以案促改工作,迅速行动,常抓不懈,重点选取本单位本系统本领域的典型案例进行警示教育,深刻剖析原因,以身边事教育身边人。加强党规党纪学习,常学常思,警钟长鸣。

  (九)关于“廉政风险防控机制不健全,重点领域风险防范缺失”,涉及“违规使用专项经费”、“对涉农项目监管不严”、“大额采购管理混乱”等3个问题。

  1.理清专项工作经费支出明细,完成对有关项目资金的检查,制定并印发《农业农村专项资金管理办法(试行)》,重点对资金分配程序、项目资金监管等做出了规定。制定出台2019年项目资金任务清单和绩效目标,明确各类项目资金和绩效目标,并提出要开展绩效评价的要求。

  2.组成调查组,对相关问题进行核实并作出处理,对相关人员进行谈话提醒。制定《试剂及耗材出入库管理制度》,确保出入库管理规范。严格按照要求进行采购,加强监督。

  (十)关于“财经纪律执行不严,易腐点管控不严格”,涉及“大额资金长期挂账”、“财务支出管理不规范”、“项目资金应返还财政未返还”等3个问题。

  1.开展自查。理清长期挂账其他应收应付款项,对长期挂账其他应收款项进行分类,与市财政局进行对接,接洽长期挂账核销问题。积极追缴可追缴的对公和个人款项。

  2.制定印发《市农业农村局政府采购管理办法》,对政府采购限额标准、采购程序等做出了明确规定。制定印发《市农业农村局财务管理制度》和《农业农村专项资金管理办法(试行)》,对公务卡结算、项目资金分配等做出了明确规定。

  四、对巡察反馈意见整改落实工怍重视不够,问题整改效果较差

  (十一)关于“组织领导不够有力”,涉及“未召开巡察整改专题民主生活会”、“整改资料缺失严重”等2个问题。

  1.成立市农业农村局巡察整改工作领导小组,明确党组成员整改工作职责,为整改工作提供坚强有力的组织保障。召开了市农业农村局巡察整改专题民主生活会,深刻剖析市委巡察组反馈问题,进一步统一思想认识,凝聚整改工作合力。持续抓好巡察整改,积极开展巡察整改攻坚活动。

  2.建立健全整改资料管理和借阅登记制度,从严管理巡察反馈意见整改资料,确保各种佐证档案资料保存完整。配备专门的整改资料档案室、档案柜、档案袋(盒),强化硬件设施建设。对整改资料进行进一步收集整理,特别是需要长期坚持整改的事项,完善补充相关资料。

  (十二)关于“整改工作要求不严标准不高”,涉及“整改措施落实不到位”、“问责处理不彻底”、“有关人员涉嫌吃空饷违反工作纪律”等3个问题。

  1.完善职称评定制度,对申报人员各项条件进行严格把关。在推荐申报人选时更公开、公平、公正,择优申报,对申报人按照程序进行初审推荐。督导事业单位结合实际制定完善职称申报初审管理办法,进一步规范事业单位职称申报的组织、初审、上报和聘任工作。

  2.成立调查组,对反馈事项进行调查落实。对相关责任人进行诫勉谈话和批评教育,修改完善了《鹤壁市农业局机关财务管理制度》,并严格按照制度对票据进行把关审核,确保每张票据都严格按照财经纪律进行支出。对请假手续不规范人员,追交其多发的工资,并责令其写出深刻检查,要求其认真学习党章党规和机关规章制度,严格要求自己。

  下阶段我局将继续按照市委巡察办要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动农业农村高质量发展凝聚正能量。

  一是持续强化整改落实。继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对未完成的整改事项逐个攻坚,直至销号,对已完成整改事项,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对已经建立的各项制度,坚决抓好落实。对需要建立的制度,抓紧制定完善。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,防止问题反弹回潮。三是严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映、联系方式:电话3314919;电子邮箱:hbsnyncjbgs@163.com。

  中共鹤壁市农业农村局党组

  2020年6月2日


地址:河南省鹤壁市九州路178号  电话:(0392)3314919  豫ICP备05010383号
  如有意见或建议请赐致-mail:hbnw#hnhbnw.gov.cn
网站标识码:4106000010 豫公网安备 41061102000156号