中共鹤壁市农业农村局党组2022年度法治政府建设工作情况报告
中共鹤壁市农业农村局党组2022年度法治政府建设工作情况报告
鹤农党文〔2023〕5号
2022年以来，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，深入学习党的二十大会议精神和习近平总书记关于全面依法治国各项工作要求，围绕我市农业农村的工作重点，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，为实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面提供坚实法治保障。现将工作开展情况汇报如下：
一、主要工作和成效
（一）全面履行依法行政职能
一是强化乡村振兴、农业农村现代化法治保障。深学笃用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学好用好《乡村振兴促进法》，注重规划引领，全面推进乡村振兴。二是持续优化法治化营商环境。全面推行公平竞争审查。认真梳理从轻行政处罚、减轻行政处罚事项清单，切实做到严格公正文明执法。实现了农业农村领域“双随机、一公开”监管全覆盖。2022年，我局开展检查活动11次，跨部门联合检查6次，抽取检查对象136个，出动执法人次718次。检查结果及时向社会进行了公示。三是持续深入推进“放管服”改革。梳理出3项涉农服务“一件事”，牵头水利、城市管理等部门成立涉农服务“一件事一次办”工作专班，编制事项实施指南，加速三个涉农服务“一件事”落地见效。完成电子证照的制发工作。深化“证照分离”改革，实行优化审批服务。政务服务事项办结时限在法定办结时限基础上压缩75%以上。四是全面落实权责清单制度。动态调整权责清单，由175项行政职权事项，调整为171项。认真做好新增行政处罚要素梳理工作，进一步规范权力运行。五是认真开展第二批放权赋能改革。将跨区作业中介服务组织备案等四项市级经济社会管理权限下放两县。与两县农业农村部门签订赋权协议书，开展放权赋能业务培训，严格按照改革要求同步调整政务服务事项清单，制定和完善了各项事项服务指南。
（二）全面落实行政执法责任制
一是严格规范执法行为。建立教育培训制度，制定年度教育培训计划并抓好落实。组织系统内执法人员对各项涉农法律法规开展业务培训，并进行考试，全局行政执法人员考试合格率达100%。二是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年新办理执法证件2本，注销执法证3本。全体行政执法人员累计完成各类法律法规培训3990个学时，平均每人全年完成公共法律知识和专业法律知识培训80个学时。三是加强行政执法监督。严格规范执法行为，2022年，共对13起行政处罚案件作出法制审核，未发现执法程序和决定存在违反法律、法规、规章规定的情形。四是加大重点领域执法力度。开展春季禁渔、农资打假、动物检疫等专项治理行动，2022年全市各级农业执法机构共办理涉农违法案件65起，行政处罚金额74.3万元，没收违法所得8.2万元。有力打击了各项涉农违法行为，维护了全市农业市场秩序稳定。
（三）纵深推进普法宣传工作
一是严格落实党组理论学习中心组学法制度和领导干部学法用法制度。制定领导干部学法用法计划，将习近平法治思想、《乡村振兴促进法》等列入党组理论中心组学习重点内容。全年开展党组理论中心组学法4次。二是深入开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法和管理服务全过程。通过科技下乡、放心农资下乡、农民丰收节、宪法宣传周等活动，广泛宣传涉农法律法规10余次。三是宣传贯彻《民法典》、新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》。邀请法律顾问进行专题解读2次，使全体执法人员真正达到熟知、悟透、会用。
（四）不断加强服务型行政执法建设
将服务理念融入日常执法活动中，2022年新梳理行政相对人风险点32条，均制定了可操作有针对性的防控措施，警示了违法行为发生。组织参加鹤壁市首届服务型行政执比武活动，我局荣获二等奖。制定服务型行政执法“微宣讲走基层”活动方案，对全市农业综合行政执法人员进行宣讲辅导，不断深入推进服务型行政执法建设。
（五）加强行政规范性文件管理
制定《鹤壁市农业农村局行政规范性文件管理办法》，明确行政规范性文件各项环节程序规范。涉及市场主体经济活动的规章、文件、政策措施，均需按要求开展公平竞争审查。2022年，共审查局文件125件，规范性文件均按照要求进行法制审核、备案，没有出台歧视性和不公平市场待遇的政策措施。
（六）建立健全依法决策机制
局党组严格执行“三重一大”决策制度。聘请法律顾问为机关各项行政决策提供法律咨询意见。2022年，法律顾问出具法律意见书13份，审查合同11份，参加行政处罚听证会1次。
（七）强化对行政权力的制约和监督
2022年，共承办人大建议和政协提案57件，其中主办20件、协办8件，全部在规定时限内办结完毕，代表、委员见面率和满意率均达100%。
（八）全面推进政务公开
各类行政许可、行政处罚、规范性文件、财政预算、决算、政府采购等法定公开内容，均按照要求进行公开。严格落实《政府信息公开条例》，全年依申请办理网络留言2条。
（九）依法有效化解社会矛盾纠纷
2022年共接待来人来访20余人次，处理各类咨询、信访类事件5件，共化解信访积案2起，签订息诉罢访承诺书1起，群众满意度达到100%。
二、存在问题
尽管我局的法治建设取得了一定成效，但还存在普法力度不够，法治教育形式单一，个别执法人员法治综合素质与依法行政要求不匹配，法制审核机构人员少、执法人员老龄化严重、执法机构及装备还有待进一步加强等诸多问题。
三、2023年度工作思路
（一）深化“放管服”改革。进一步加大简政放权力度，以企业群众需求为导向，根据行政审批权责变化情况更新政务服务事项实施指南。优化审批服务，提高全程电子化登记率，进一步压缩政务服务事项办结时限。
（二）全面落实行政执法责任制。严格落实行政执法三项制度。不断深入推进服务型行政执法建设，全面推进政务诚信建设，确保农业农村领域“双随机、一公开”监管全覆盖。
（三）深入实施普法规划。全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强对新出台的农业农村法律法规规章制度的学习宣传，运用新技术新媒体开展精准普法，加大以案释法力度，提高普法针对性和实效性。
（四）加强干部法治教育培训。建立教育培训制度，完善领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。组织领导干部通过旁听法院庭审等活动增强依法行政意识。
特此报告。
2023年2月2日